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    城乡互带互促加快融合发展

    日期:2019-03-05

    张家口日报评论员
    习近平总书记指出:“在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。”“40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。”习近平总书记的一系列重要论述,明晰了实施乡村振兴战略的战略目标,对于指导张家口城乡均衡发展意义重大。对此,全市上下要切实提高认识,进一步增强做好城乡融合发展工作的责任感和紧迫感。
    客观地讲,近些年,我市城镇化进程得到了迅猛推进。但我们也应看到,作为全省深度贫困县最集中的地区之一,我市农村经济社会发展脚步相对缓慢,龙头产业的支撑能力仍显不足,部分群众的生活还不富裕。而乡村发展的相对滞后,严重制约着本地的现代化进程。从落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和本地实践要求来看,新时代的城镇化和乡村振兴是相辅相成、互相促进的,必须统筹规划、协同推进、融合发展。这就要求我们要按照市委全会和市“两会”部署,坚持走农村城市化之路,以实施乡村振兴战略为抓手,进一步搞好京张对接合作,在服务首都过程中提升城乡承载力,以城带乡,以乡促城,加快构建城乡融合发展新格局。
    要在要素配置上尽快补齐短板。城乡发展不平衡的原因之一是资源要素配置失衡。加快城乡融合发展,一方面各县区要结合易地扶贫搬迁,以“空心村”治理为契机,以建设特色小镇和田园综合体为抓手,优化公共服务供给,推动资本、技术、人才等向新型乡村流动,促进乡村生产、生活、生态协调发展,让乡村全面焕发新貌。另一方面,要围绕打造首都世界级城市群延绵带,实施旧城改造,改善农村人居环境,加快构建绿色城镇体系,让城乡更加舒适宜居,形成城市与乡村的一体化联动。
    要牢牢抓住提高农业生产能力这一基础。要大力实施农业供给侧改革,加快培育农业龙头企业和带头人才,发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态和家庭农场、家庭牧场、专业合作社等新型经营主体,促进农村一二三产业融合发展,以增加农民收益、实现养民富民。要完善农村承包地“三权分置”,稳慎推进农村宅基地制度改革,深化农村集体产权制度改革, 在保障农民权益的同时,激发农村活力。
    要在城乡管理上创新治理方式。要紧扣“管什么”“怎么管”等问题,切实形成共建共管共治新格局。要以创建全国文明城市为契机,严格城管责任体系,完善群众自我管理,形成无缝隙、全天候精细管理模式。要充分发挥自治组织、社会组织和农民在乡村治理中的主体作用,坚持以自治为基础、 法治为保障、 德治为引领,促进乡村振兴战略高质量实施,促进城乡融合高水平推进。
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